Selama bertahun-tahun, Izin Tinggal Tetap di Jepang atau Permanent Residency (永住権, eijuuken / biasa disingkat PR) telah dianggap sebagai pencapaian tertinggi bagi orang asing (外国人, gaikokujin): bekerja selama satu dekade, membayar pajak, menghindari masalah hukum, dan mendapatkan hak untuk tinggal di sini tanpa bergantung pada pemberi kerja atau pasangan. Impian yang jadi kenyataan, bukan?

Selama beberapa tahun terakhir, seluruh asumsi tersebut mulai ditantang. Menyusul revisi hukum besar-besaran pada tahun 2024 dan 2026, Jepang sedang merombak aturan izin tinggal tetapnya—mengusulkan untuk menaikkan biaya persetujuan dari ¥10.000 menjadi ¥200.000 paling cepat pada akhir tahun 2026, sembari mempersiapkan langkah-langkah penegakan baru untuk tahun 2027 yang akan memungkinkan pihak berwenang untuk mencabut status PR bagi mereka yang secara sengaja dan berulang kali menghindari pajak dan pensiun.

Jadi mungkin pertanyaan yang lebih baik bagi para pendatang akhir-akhir ini bukanlah "Bagaimana cara saya mendapatkan PR?", melainkan "Apakah saya benar-benar membutuhkannya?"

Argumen Tradisional untuk Mendapatkan PR

Pertama-tama, perlu dicatat mengapa PR sangat diidamkan oleh banyak orang. Status ini memiliki sejumlah keuntungan, di antaranya:

1. Anda dapat berganti karier, memulai bisnis, atau mengambil waktu istirahat tanpa mempertaruhkan visa Anda.
2. Menggabungkan pekerjaan yang membutuhkan visa berbeda, seperti visa Spesialis Humaniora (Specialist in Humanities) dan visa Instruktur untuk guru.
3. Bank dan pemberi pinjaman hipotek memandang pemegang PR sebagai risiko yang lebih rendah untuk diberikan pinjaman.
4. Tidak perlu lagi mengurus dokumen pajak, sertifikat pekerjaan, dan menunggu keputusan imigrasi setiap beberapa tahun.
5. Mempertahankan kewarganegaraan (国籍, kokuseki) asli Anda.

Bagi seseorang yang berencana menghabiskan masa depannya di Jepang, ini adalah manfaat yang sangat signifikan. Lagipula, Anda berada di sini secara permanen ketika Anda memiliki PR, bukan?

"Permanen" Bukan Berarti Permanen

Salah satu kesalahpahaman terbesar tentang izin tinggal tetap adalah anggapan bahwa status ini benar-benar permanen. Ini memang bukan visa sementara, tetapi juga bukan hak mutlak. Di bawah hukum Jepang, PR berfungsi sebagai izin administratif, bukan hak yang tidak dapat dicabut.

Filosofi tersebut diungkapkan secara eksplisit oleh Kimi Onoda, menteri Jepang yang mengawasi kebijakan tentang koeksistensi penduduk asing: "Negara kita tidak memiliki hak tak bersyarat untuk izin tinggal tetap. Izin tinggal tetap bukanlah sebuah hak; itu adalah sebuah izin."

Onoda adalah sosok yang memicu polarisasi dalam politik imigrasi. Meskipun memiliki darah campuran Jepang-Amerika, ia bertindak sebagai penganut garis keras konservatif yang blak-blakan, menjuluki dirinya sendiri sebagai "Menteri Penanggung Jawab Ketertiban" daripada seorang advokat untuk integrasi multikultural.

Sikap garis keras tersebut bisa jadi yang membentuk kebijakan belakangan ini. Di bawah kerangka hukum yang diperbarui, pihak berwenang memperluas kekuasaan pencabutan untuk menargetkan penduduk jangka panjang yang dengan sengaja gagal memenuhi kewajiban hukum inti:

1. Penghindaran pajak dan jaminan sosial: Tidak membayar pajak penduduk (住民税, juuminzei), pensiun nasional (国民年金, kokumin nenkin), atau premi asuransi kesehatan (健康保険, kenkou hoken) secara sengaja dan berulang kali.
2. Pelanggaran pidana berat: Hukuman yang melibatkan penjara atau pelanggaran berat seperti pelanggaran narkotika.
3. Penipuan izin tinggal: Menyerahkan dokumen palsu atau dengan sengaja mendaftarkan alamat palsu.

Meskipun kelalaian administratif (seperti tidak sengaja lupa membawa kartu Anda atau melewatkan tenggat waktu pembaruan kartu 7 tahunan) akan dikenakan denda alih-alih pencabutan, reformasi yang lebih luas ini mengaburkan perbedaan antara PR dan visa biasa. Izin tinggal tetap memang jauh lebih fleksibel daripada visa kerja yang disponsori perusahaan, tetapi status ini menawarkan perlindungan yang jauh lebih sedikit dibandingkan kewarganegaraan Jepang.

Persamaan Biaya

Jelas, mengajukan PR tidaklah gratis, tetapi mudah untuk mengabaikan betapa mahalnya proses ini. Di luar biaya persetujuan/penerbitan, yang rencananya akan naik menjadi ¥200.000, para pelamar sering kali menghabiskan waktu bertahun-tahun untuk menjaga kelayakan mereka dengan cermat.

Daftar hal-hal yang diperlukan untuk memastikan Anda mendapatkan PR tampaknya bertambah setiap tahun dan banyak di antaranya mengandung biaya tersembunyi:

1. Catatan pajak yang sempurna tanpa cela.
2. Ekspektasi kemampuan bahasa yang meningkat (JLPT N2).
3. Dokumentasi yang menunjukkan kontribusi asuransi kesehatan dan pensiun.
4. Gaji di atas rata-rata (walaupun seberapa fleksibel bagian ini masih belum jelas).
5. Tabungan yang cukup untuk pensiun Anda. Rekomendasi saat ini adalah jumlah yang akan ditabung seseorang selama 30 tahun dengan pensiun pemerintah.
6. Pengacara untuk saran imigrasi dan akuntan untuk mengatasi perbedaan pajak dapat dengan mudah menghabiskan biaya ¥100.000-200.000.

Di atas semua ini, ada baiknya mempertimbangkan biaya peluang (opportunity costs). Biaya ini dapat bertambah dengan sangat cepat dalam jangka panjang, terutama jika pelamar ditolak berkali-kali:

1. Seseorang yang ingin memulai bisnis mungkin mendapati dirinya terpaksa menunda keputusan karier yang bisa memperumit proses aplikasi.
2. Seorang siswa yang berfokus pada karier yang cemerlang mungkin menyadari bahwa waktu yang dihabiskan untuk bekerja berbayar mungkin lebih baik dihabiskan untuk magang tak berbayar, membangun jaringan profesional, atau mencari pengalaman kerja internasional.
3. Seseorang mungkin terjebak dalam pekerjaan yang tidak memiliki prospek demi mempertahankan tingkat gaji yang diperlukan.

Konsekuensi Tersembunyi (Trade-Offs)

Di luar biaya aplikasi langsung dan penegakan hukum yang lebih ketat, beralih ke status Penduduk Tetap membawa beban struktural yang signifikan yang sering diabaikan oleh banyak penduduk jangka panjang:

Jebakan Pajak Warisan (相続税, souzokuzei) Jepang membagi visa menjadi visa berbasis aktivitas (Tabel 1: visa kerja dan studi standar) dan visa berbasis status (Tabel 2: pasangan, penduduk jangka panjang, dan penduduk tetap). Berdasarkan Tabel 1, penduduk asing yang tinggal di Jepang kurang dari 10 tahun pada umumnya dibebaskan dari pajak warisan atas aset yang berada di luar Jepang. Begitu Anda menerima PR (Tabel 2), perisai itu langsung menghilang, menarik warisan keluarga dari luar negeri ke dalam jaring pajak progresif Jepang (hingga 55%).

Hambatan Visa 5 Tahun Salah satu persyaratan untuk mendapatkan izin tinggal tetap di Jepang adalah bahwa Anda saat ini harus memegang masa tinggal terlama yang tersedia untuk status kependudukan tertentu yang Anda miliki. Saat ini, visa 3 tahun sudah memenuhi persyaratan ini untuk aplikasi PR; namun, Badan Pelayanan Imigrasi (出入国在留管理庁, Shutsunyukoku Zairyu Kanricho) sedang bergerak menuju penerapan syarat visa 5 tahun penuh secara ketat pada April 2027. Karena masa berlaku visa ditentukan oleh otoritas imigrasi alih-alih dijamin bagi pemohon, hal ini menciptakan rintangan yang tidak terduga bagi pelamar yang terjebak pada pembaruan visa 1 atau 3 tahun yang sebenarnya telah memenuhi syarat untuk PR.

PR vs. Naturalisasi (帰化, kika): Mengamankan PR kini membutuhkan dokumentasi dan pemeriksaan yang hampir sama banyaknya dengan kewarganegaraan Jepang, yang mana hanya membutuhkan 5 tahun masa tinggal, dibandingkan dengan persyaratan PR standar yaitu 10 tahun. Perhitungan sebenarnya adalah apakah mempertahankan paspor asing Anda di bawah status PR yang bersyarat dan kena pajak lebih berharga daripada perlindungan hukum naturalisasi yang tidak dapat dicabut.

Tapi Jangan Mengabaikan PR Terlalu Cepat

Terlepas dari berbagai kritik ini, PR masih masuk akal bagi banyak orang. Jika pasangan Anda orang Jepang, Anda membesarkan anak-anak di sini, berencana membeli properti, atau membangun karier jangka panjang di Jepang, PR memberikan stabilitas yang berharga dan seperti yang diketahui semua orang, institusi dan perusahaan Jepang sangat menghargai stabilitas.

Visa ini bisa sangat berharga bagi pengusaha yang diuntungkan oleh fleksibilitas untuk menjalankan bisnis tanpa bergantung pada sponsor pemberi kerja atau harus berpenghasilan cukup untuk mempertahankan visa mereka.

Demikian pula, para profesional yang sering berganti pekerjaan untuk meningkatkan gaji mereka mendapatkan keuntungan dari kebebasan dari batasan visa dan kemampuan untuk bekerja di industri mana pun yang membayar paling tinggi.

Memutuskan Apakah Akan Mendapatkan PR atau Tidak

Secara keseluruhan, alih-alih langsung melompat untuk mendapatkan PR, mungkin ada baiknya berpikir layaknya seorang penasihat karier dan menanyakan beberapa pertanyaan serius pada diri Anda tentang masa depan Anda:

1. Secara realistis, di mana Anda melihat diri Anda dalam 10 tahun ke depan?
2. Apakah Anda menginginkan fleksibilitas geografis atau stabilitas jangka panjang?
3. Apakah Jepang adalah tujuan akhir Anda atau sekadar tempat persinggahan dalam perjalanan yang jauh lebih besar?
4. Apakah uang tersebut akan lebih baik dihabiskan di tempat lain?
5. Apa yang akan Anda lakukan dengan PR yang tidak bisa Anda lakukan dengan visa Anda saat ini?

Mengambil PR atau Tidak Sama Sekali

PR tetap menjadi status yang berharga. Status ini menawarkan kebebasan, stabilitas, dan ketenangan pikiran yang tidak dimiliki visa sementara. Namun, dunia kerja berubah lebih cepat daripada status imigrasi yang dapat diperbarui. Karier semakin bersifat internasional, profesional muda berpindah industri dan bahkan negara lebih sering dibandingkan generasi sebelumnya, dan imigrasi mencakup kelompok orang yang semakin beragam.

Kesuksesan tidak lagi berarti mengumpulkan status imigrasi paling aman yang tersedia hanya karena status itu ada; sebaliknya, ini berarti memilih status yang sesuai dengan kehidupan yang ingin Anda bangun.

Bagi sebagian orang, pilihannya akan tetap pada PR, tetapi bagi yang lain, manfaat yang ditawarkan dibandingkan visa kerja atau visa pasangan mungkin tidak sepadan. Tentu saja, bagi beberapa orang lainnya, pilihannya mungkin adalah kewarganegaraan. Namun, bagi semakin banyak kalangan yang berwawasan internasional, ini mungkin sekadar tentang memiliki keyakinan untuk mengetahui bahwa masa depan mereka tidak harus terikat hanya pada satu negara saja.

Sumber;

https://blog.gaijinpot.com/