Pengesahan revisi Undang-Undang Pengendalian Imigrasi dan Pengakuan Pengungsi oleh Majelis Tinggi Jepang (Dewan Penasihat) yang akan menaikkan secara signifikan biaya pengurusan status tinggal bagi warga negara asing telah menimbulkan kekhawatiran besar di kalangan keluarga warga asing berpenghasilan rendah yang tinggal di Jepang.

Pada 29 Mei, Partai Demokrat Konstitusional Jepang (CDP) dan Partai Komunis Jepang menolak revisi undang-undang tersebut dengan alasan bahwa kebijakan itu “membebankan beban yang berlebihan kepada warga asing yang tinggal di Jepang serta memperkuat sikap eksklusif terhadap mereka.”

Biaya perpanjangan status tinggal yang saat ini dikenakan secara seragam sebesar 6.000 yen (sekitar US$38) diperkirakan akan naik menjadi sekitar 30.000 yen untuk izin tinggal satu tahun dan sekitar 60.000 yen untuk izin tinggal tiga tahun.

Biaya permohonan izin tinggal permanen juga akan mengalami kenaikan, dari saat ini 10.000 yen menjadi sekitar 200.000 yen.

Dampak di Kobe

Di “Masayang Tahanan” (Happy Home), sebuah organisasi komunitas Filipina di Kobe, jumlah konsultasi meningkat tajam setelah muncul laporan mengenai rencana kenaikan biaya tersebut.

Dalam waktu kurang dari dua bulan sejak dimulainya tahun fiskal ini, organisasi tersebut telah menerima sekitar 40 konsultasi, atau hampir setengah dari total konsultasi yang diterima sepanjang tahun fiskal sebelumnya.

Pertanyaan yang diajukan antara lain seperti, “Berapa biaya yang harus kami bayar nantinya?” dan “Kapan kenaikan biaya ini mulai berlaku?” ujar Wakil Perwakilan organisasi tersebut, Flora Kawaguchi, yang akrab dipanggil “Fhoy Kawaguchi” oleh anggota komunitas Filipina.

Menurutnya, hanya sedikit orang yang memiliki akses terhadap informasi yang akurat, sementara berbagai informasi yang keliru juga mulai beredar di masyarakat.

Banyak dari mereka yang meminta konsultasi merupakan ibu tunggal yang telah bercerai dengan pasangan berkewarganegaraan Jepang. Di antara mereka, banyak pula yang merupakan penyintas kekerasan dalam rumah tangga (KDRT).

“Mereka harus membesarkan anak-anak dan tidak dapat bekerja dalam jumlah jam yang banyak,” kata Kawaguchi. “Sebagian mengalami gangguan mental akibat KDRT sehingga tidak mampu mempertahankan pekerjaan mereka.”

Mereka yang memiliki penghasilan tidak stabil umumnya hanya diberikan izin tinggal dengan masa berlaku yang lebih pendek, sehingga dalam banyak kasus harus melakukan perpanjangan setiap tahun.

“Bagi orang-orang seperti itu, harus membayar 30.000 yen setiap tahun adalah hal yang sangat berat,” ujarnya.

Kawaguchi juga mengkhawatirkan bahwa sebagian orang mungkin akan ragu untuk bercerai dari pasangan Jepang mereka, meskipun berada dalam situasi yang merugikan, demi tetap dapat tinggal di Jepang bersama anak-anak mereka.

Kenaikan Akan Diberlakukan Tahun Fiskal Ini

Badan Layanan Imigrasi Jepang akan menetapkan besaran biaya secara resmi melalui keputusan kabinet berdasarkan lama masa tinggal, dan kenaikan tersebut akan mulai diterapkan dalam tahun fiskal ini.

Warga negara asing yang ingin tinggal di Jepang wajib memperoleh status tinggal yang sesuai dengan tujuan keberadaan mereka di negara tersebut dan harus memperbaruinya secara berkala.

Dalam undang-undang saat ini, batas maksimum biaya untuk prosedur terkait ditetapkan secara seragam sebesar 10.000 yen.

Namun, revisi undang-undang tersebut menaikkan batas maksimum menjadi:

100.000 yen untuk perpanjangan atau perubahan status tinggal.

300.000 yen untuk izin tinggal permanen.

Besaran biaya yang sebenarnya akan dikenakan akan ditentukan kemudian.

Untuk perpanjangan atau perubahan status tinggal, biaya diperkirakan naik dari 6.000 yen saat ini menjadi sekitar 10.000 hingga 70.000 yen, tergantung pada masa berlaku izin tinggal.

Sementara itu, biaya izin tinggal permanen diperkirakan meningkat dari 10.000 yen menjadi sekitar 200.000 yen.

Badan Layanan Imigrasi menjelaskan bahwa revisi tersebut dilakukan karena biaya kebijakan yang berkaitan dengan warga asing terus meningkat seiring bertambahnya jumlah warga negara asing di Jepang. Oleh karena itu, menurut badan tersebut, sudah sewajarnya para penerima manfaat turut menanggung biaya tersebut.

Partai-partai oposisi mengkritik sikap pemerintah yang membebankan biaya tersebut hanya kepada warga negara asing. Mereka berargumen bahwa “mewujudkan masyarakat multikultural yang inklusif juga memberikan manfaat bagi masyarakat Jepang.”

Beberapa pihak juga menyoroti bahwa pencari suaka seharusnya tidak dibebani biaya semacam itu, mengingat sejumlah negara seperti Inggris dan Jerman tidak mengenakan biaya tersebut kepada mereka.

Pengurangan dan Pembebasan Biaya Belum Diputuskan

Badan Layanan Imigrasi berencana menyusun pedoman mengenai siapa saja yang berhak memperoleh pengurangan atau pembebasan biaya.

Namun, pedoman tersebut akan ditujukan kepada mereka yang telah diakui secara resmi sebagai pengungsi, sementara mereka yang masih dalam proses pengajuan status pengungsi kemungkinan besar tidak akan termasuk dalam kategori tersebut.

Dalam Komite Urusan Hukum Majelis Tinggi, sebuah resolusi tambahan telah disahkan yang meminta agar pemerintah mempertimbangkan agar tingkat biaya yang ditetapkan “tidak menimbulkan beban yang berlebihan dibandingkan dengan standar kehidupan warga asing” serta agar cakupan penerima pengurangan atau pembebasan biaya tidak dipersempit secara tidak semestinya.

Badan Layanan Imigrasi juga menyatakan akan mempertimbangkan biaya serupa yang diterapkan di negara lain, dengan menyajikan contoh dari tujuh negara, termasuk beberapa negara Eropa, Amerika Serikat, dan Korea Selatan.

Namun, Sakura Uchikoshi, anggota Majelis Tinggi dari Partai Demokrat Konstitusional Jepang, menyatakan ketidakpercayaannya terhadap badan tersebut.

Menurutnya, badan imigrasi “tidak berupaya menjelaskan bahwa ada negara-negara yang tidak memungut biaya dari anak-anak maupun pencari suaka.”

Meskipun nantinya mungkin tersedia pengurangan atau pembebasan biaya bagi mereka yang mengalami kesulitan ekonomi, kriteria spesifik mengenai siapa yang berhak menerimanya tidak dijelaskan secara rinci selama pembahasan di parlemen.

Akibatnya, baik besaran biaya maupun kriteria penerimanya pada praktiknya diserahkan kepada kebijakan dan pertimbangan Badan Layanan Imigrasi.

Atsushi Kondo, profesor di Universitas Meijo yang memberikan kesaksian sebagai saksi ahli dalam Komite Urusan Hukum Majelis Tinggi, memperingatkan bahwa “hal-hal seperti ini tidak boleh diputuskan secara sewenang-wenang berdasarkan kebijakan administratif semata.”

Ia menambahkan, “Sangat penting untuk menetapkan standar yang mempertimbangkan hak-hak yang dijamin dalam perjanjian hak asasi manusia internasional, seperti hak atas kehidupan keluarga dan kepentingan terbaik bagi anak.”

(Artikel ini disusun berdasarkan laporan Takuya Asakura dan Yuki Nikaido.)

Sumber;

https://www.asahi.com/